El Congreso Nacional promulgó este miércoles (20) la Enmienda Constitucional 132, reforma tributaria. Se trata de la primera reforma amplia del sistema tributario nacional llevada a cabo bajo la Constitución Federal de 1988. Su principal efecto es la unificación de cinco impuestos (ICMS, ISS, IPI, PIS y Cofins) en un solo cargo, que se dividirá entre los a nivel federal (CBS: Contribución sobre Bienes y Servicios) y estatal (IBS: Impuesto sobre Bienes y Servicios).
El texto que dio origen a la reforma fue la PEC 45/2019, iniciada en la Cámara de Diputados. La Cámara aprobó la propuesta el 7 de julio y la envió al Senado, que la aprobó el 8 de noviembre, con cambios. La Cámara realizó una nueva votación el 15 de diciembre, aprobando la versión final del texto.
A la ceremonia de promulgación asistieron el Presidente de la República, Luiz Inácio Lula da Silva; el presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), Roberto Barroso; de los ministros Fernando Haddad, de Finanzas, y Simone Tebet, de Planificación, además del vicepresidente de la República, Geraldo Alckmin. El panel de la sesión estuvo integrado por los relatores de la reforma en el Senado, Eduardo Braga (MDB-AM), y en la Cámara, Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), así como por la autora de la PEC original, la diputada Baleia Rossi (MDB-SP). . Rodrigo Pacheco, presidente del Senado y del Congreso, encabezó la sesión, que contó también con la participación del presidente de la Cámara, Arthur Lira.
En la sesión especial, en el Pleno de la Cámara, también estuvieron presentes uno de los artífices del cambio en el sistema tributario, el secretario extraordinario para la Reforma Tributaria, Bernard Appy, y embajadores de otros países y representantes de entidades de la sociedad civil.
Punto de retorno
El presidente del Senado, Rodrigo Pacheco, afirmó que la promulgación de la reforma tributaria PEC es un hito histórico y un punto de inflexión en la historia del país. Reconoció que la propuesta estaba sujeta a desacuerdos, pero recordó el consenso de que el sistema actual es demasiado complejo y necesitaba ser simplificado. Pacheco admitió que la tarea de encontrar un texto final no fue fácil, pero dijo que el Congreso ahora está entregando un texto equilibrado, centrado en la justicia fiscal y la reducción de la burocracia.
Pacheco agradeció a todos los que colaboraron con la reforma tributaria, para que fuera posible un modelo más racional y eficiente. Elogió el trabajo de los relatores sobre la materia en el Senado, el senador Eduardo Braga (MDB-AM), y en la Cámara de Diputados, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), y agradeció el compromiso del Gobierno durante la tramitación de la propuesta. en el Congreso. Para Pacheco, la reforma tributaria corona el trabajo del Legislativo -que en los últimos años aprobó varias reformas de interés para el país y garantizó el combate a la pandemia de Covid-19-.
Para Pacheco, el Congreso aprobó la reforma porque Brasil ya no podía vivir con el retraso. El presidente del Senado dijo que la reforma tributaria “se ha impuesto”. También destacó la madurez del debate para que todos los involucrados, desde los parlamentarios hasta los consumidores, comprendieran la necesidad de la propuesta. Para Pacheco, la reforma es producto del diálogo, en un ambiente democrático, y no significa sólo una reducción del monto de los impuestos, sino que apunta a una mejora cualitativa de la recaudación.
— La propuesta representa la fuerza de la democracia brasileña. Este es el comienzo de un nuevo país hacia el progreso. Es un logro del Congreso Nacional y del pueblo brasileño – afirmó Pacheco.
El senador Eduardo Braga (MDB-AM), quien fungió como relator de la reforma tributaria, dijo tener un sentimiento de deber cumplido. Recordó que el tema se había debatido durante 40 años. Para el senador, la reforma puede no ser ideal, pero es posible en un régimen democrático. Braga afirmó que el próximo año deberían votarse leyes de reforma complementaria. También destacó el cashback, en el caso de la electricidad y el gas de cocina, y el freno al aumento de la carga fiscal como contribuciones importantes del Senado a la reforma. En opinión del ponente, la reforma dará a Brasil la oportunidad de un ciclo sostenido de crecimiento económico.
— El Congreso está dando hoy un paso histórico. Es una reforma que simplifica nuestra tributación al consumo, aporta transparencia y seguridad jurídica — afirmó el senador.
Braga también destacó el hecho de que las agencias internacionales de calificación de riesgo, a partir de la reforma tributaria, ya han elevado la posición de Brasil como un país más confiable para las inversiones. Dijo que la Bolsa ha crecido, el dólar ha ido cayendo y el empleo ha ido aumentando, lo que demuestra la buena situación económica del país. Según el senador, la reforma tributaria tiene potencial para generar 12 millones de nuevos empleos y también promover un aumento de los ingresos de los brasileños.
— El texto pronunciado hoy es el resultado de un trabajo colectivo y democrático. El nuevo sistema fiscal pone fin al manicomio fiscal que ha aprisionado al país en las últimas décadas, celebró el senador.
Victoria del país
Para el Presidente Lula, la reforma fiscal es una victoria para el país, para que el pueblo brasileño pueda vivir mejor. Elogió el compromiso de los representantes gubernamentales y parlamentarios en la búsqueda de consenso. Para Lula, la promulgación de la reforma marca un día sumamente importante. El presidente destacó el papel protagónico del ministro de Hacienda, Fernando Haddad, en la redacción y búsqueda de un amplio acuerdo en torno al texto, y de Rodrigo Pacheco y Arthur Lira, quienes llevaron a cabo la reforma tributaria.
Lula destacó la unión de diferentes tendencias políticas en beneficio de Brasil. El Presidente de la República destacó la participación de parlamentarios de oposición en la discusión del tema y afirmó que la presencia de los presidentes de los Poderes y de varias autoridades en la sesión especial resalta la importancia del tema. Lula también agradeció a Dios por la promulgación de la reforma tributaria y dijo estar feliz por la caída de la inflación, el aumento del empleo y del salario mínimo, la caída de las tasas de interés y el crecimiento económico.
— Lo que me hace más feliz es esta fotografía: aquí todos contribuyeron para que, por primera vez en un régimen democrático, se entregara al país una reforma tributaria — dijo Lula.
Revisión continua
El Ministro de Hacienda, Fernando Haddad, agradeció la dedicación de diputados y senadores en el trabajo para aprobar la reforma tributaria. Haddad también elogió el trabajo anónimo de técnicos, investigadores y docentes, que sugirieron mejoras al texto de reforma. Destacó el equipo del secretario extraordinario para la Reforma Tributaria, Bernard Appy, uno de los creadores de la Enmienda Constitucional. En opinión del Ministro, la reforma era una necesidad imperiosa. Haddad también señaló que, con la promulgación de la enmienda 132, el STF pasa a ser el guardián de la reforma tributaria. Para el ministro, aunque la reforma haya sido criticada por no ser la más perfecta, tiene el mérito de la transparencia y la justicia y podría traer varios beneficios al país.
— La reforma es perfecta porque es democrática y humilde, prevé una revisión [continua]. Hoy podemos celebrar este logro con el pueblo brasileño, afirmó Haddad.
Canasta básica
La ministra de Planificación, la ex senadora Simone Tebet, afirmó que la reforma tributaria es la reforma del empleo y de la renta, la única que falta para que Brasil crezca realmente en los próximos años. En opinión del ministro, la reforma dará dignidad al pueblo brasileño.
— Es la reforma de los más pobres, la madre de todas las reformas, es para las mujeres brasileñas, porque lamentablemente el rostro más pobre del pueblo brasileño es una mujer negra del Norte o del Nordeste, que en tiempos de crisis es la primera en ser enviado aunque es el último en ser contratado — dijo Tebet, destacando la justicia fiscal y la exención de impuestos sobre la canasta básica de alimentos, lo que garantizará más alimentos en la mesa de la población.
Prioridad
Para el presidente de la Cámara de Diputados, Arthur Lira, la reforma tributaria es un logro para el pueblo brasileño. Agradeció a Pacheco la “deferencia” de realizar la sesión de promulgación en el Pleno de la Cámara de Diputados —por regla general, las enmiendas constitucionales se promulgan en el Senado—. Lira se refirió a la jornada como “histórica y memorable” y dijo que el Congreso concluye sus trabajos con “orgullo cívico”.
— Brasil esperaba y merecía un sistema tributario organizado, eficiente y justo. La reforma acelerará la economía, fortalecerá el espíritu empresarial, generará miles de puestos de trabajo y mejorará la vida de millones de brasileños, afirmó el presidente de la Cámara.
Lira también evaluó que la reforma tributaria fue exitosa porque se estableció como una prioridad del Congreso Nacional desde el inicio de las gestiones de los actuales presidentes de las Cámaras. Según él, los intentos anteriores fracasaron porque estaban sujetos a “intereses diversos”.
— La reforma da un mensaje muy claro a todos: que es posible unir a Brasil cuando el interés está en el pueblo. Quien votó a favor o en contra, lo hizo por convicción, y esa es la belleza de la democracia – afirmó.
"Imposible"
El diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), relator del asunto en la Cámara, afirmó que la reforma es en realidad una “revolución ciudadana” y que ya está mostrando sus primeros efectos, como la mejora del grado de inversión de Brasil. Para Aguinaldo, no se trata de “una reforma posible” como algunos señalan, sino que se ha hecho “lo imposible”.
El primer firmante de la propuesta original, el diputado Baleia Rossi, recordó que pocos creyeron en la aprobación de la reforma fiscal en 2019, destacó la contribución de varios actores políticos y afirmó que la nueva ley no tiene "color partidista".
— Llevamos 40 años discutiendo la reforma fiscal. Hoy estamos haciendo historia. Estamos cambiando Brasil para mejor. Esta reforma no tiene color fiscal. Sólo a través de la democracia cambiaremos nuestro país para mejor, señaló el diputado, quien mencionó el apoyo de Lula a la reforma fiscal incluso durante la transición, cuando aconsejó a Fernando Haddad "realizar la reforma" junto con el diputado, que preside sobre el BMD.
Fuente: Agencia Senado
