El pilar “Cumplimiento” cuenta con tres programas: Confia [Programa de Cumplimiento Cooperativo Tributario], Sintonia [Programa de Incentivo al Cumplimiento Tributario] y OEA [Programa de Operador Económico Autorizado Brasileño].
La Secretaría Especial de Ingresos Federales presentó los detalles del Proyecto de Ley que establece programas de cumplimiento tributario y aduanero, prevé deudores persistentes y las condiciones para el uso de beneficios fiscales. El punto central de esta iniciativa es incentivar a los buenos contribuyentes y fortalecer el carácter rector de la Hacienda (dejando en un segundo plano el sesgo punitivo del organismo). Por ejemplo: entre las medidas previstas, una de ellas prevé que los contribuyentes que estén bien clasificados en los criterios de cumplimiento tendrán acceso a una reducción en la tasa de Contribución Social sobre la Ganancia Neta de hasta 3%, con un bono de cumplimiento. El texto fue enviado al Congreso Nacional en forma de Proyecto de Ley con urgencia constitucional.
El secretario especial de la Hacienda Federal, Robinson Barreirinhas, dijo que la propuesta tiene tres pilares, en los segmentos de “cumplimiento”, “control de beneficios” y “deudor contumaz”. Los detalles de las medidas fueron presentados este viernes (2/2) en una conferencia de prensa realizada en la sede del Ministerio de Hacienda, en Brasilia. Los cambios permitirán la “reorientación de la Ingreso Federal, dejando definitivamente de ser un Ingreso punitivo para ser un Ingreso que orienta a los buenos contribuyentes. Para ello, necesitamos un cambio de cultura, tanto para las autoridades tributarias como para el contribuyente”. -reforzó el secretario.
El nuevo frente de acción se sustenta en el camino trazado a lo largo de 2023, denominado año de “estructuración y recomposición”, con una serie de avances como la aprobación del nuevo marco fiscal y la reforma tributaria al consumo; reanudación del voto de calidad en el Consejo Administrativo de Recursos Fiscales (CARF) y mejoras en la fiscalidad de los fondos cerrados y extraterritoriales.
Barreirinhas mencionó que estas y otras medidas adoptadas durante el año pasado resultaron en simplificación y justicia tributaria; recomposición de la base recaudatoria y reducción de litigios (con importantes acciones de autorregulación a lo largo del período, en las que el diálogo y la orientación de la Hacienda se tradujeron en el cumplimiento de los contribuyentes, incluso antes de llegar a las fases de inspección y evaluación). 2024, destacó Barreirinhas, será el “año del cumplimiento”, respaldado por el proyecto de ley ahora enviado al Congreso.
Conformidad
El pilar “Cumplimiento” cuenta con tres programas: Confia [Programa de Cumplimiento Cooperativo Tributario], Sintonia [Programa de Incentivo al Cumplimiento Tributario] y OEA [Programa de Operador Económico Autorizado Brasileño].
Confia prevé acciones de cooperación y diálogo, con criterios cuantitativos y cualitativos. “Los contribuyentes se suman voluntariamente y participan del diálogo con la Hacienda Federal”, dijo el secretario, explicando que el programa ya es conocido por las grandes empresas, pues ya hubo un piloto de esta operación. Siempre se priorizará el diálogo y el fomento de la autorregulación.
Sintonia fomentará las buenas prácticas y la regularidad, abiertas a todos los contribuyentes, de forma universal, promoviendo la lógica del cumplimiento. Con un fuerte apoyo tecnológico, el programa permitirá clasificar a los contribuyentes según su nivel de cumplimiento. “Quien esté en el máximo nivel de clasificación tendrá el máximo nivel de beneficios”, dijo Barreirinhas. Será bajo el paraguas de Sintonia que el contribuyente podrá acceder a la reducción de la tasa del CSLL. “Empieza con 1% desde el momento en que entras en la clasificación máxima. Si se mantiene en la clasificación, el descuento en la contribución social aumentará en 1 punto por año”, afirmó.
La OEA está enfocada en fortalecer la cadena de suministro y fomentar la regularidad. El mecanismo ya existe y es un programa de comercio exterior respetado, advirtió Barreirinhas, pero necesita mejoras en su marco legal. Este sistema incluirá el diferimiento en el pago de los impuestos aduaneros, garantizando prioridad en el despacho aduanero.
deudor persistente
Finalmente, el pilar del “deudor contumaz” apunta a los contribuyentes que no pagan lo que deben como estrategia para evadir a las autoridades tributarias. En otras palabras, ni siquiera se centra en el caso de los morosos recurrentes, que pueden enfrentarse a dificultades sucesivas, pero aún así intentan regularizar su situación con la Hacienda.
Destacó que el país cuenta con 99% de “buenos contribuyentes”. “Pero también tenemos malos contribuyentes, y no me refiero a los que no pueden pagar el impuesto, al empresario que trabaja a diario, tratando de triunfar y no puede pagar el impuesto. No es el contribuyente del que hablamos cuando hablamos del deudor persistente. Lamentablemente, tenemos contribuyentes cuya actividad principal no es recaudar impuestos. Eso es lo que le da dinero; No es el producto que produce, no es el bien que vende. Estamos hablando de 0,005% de contribuyentes que se verán afectados por esta legislación deudora persistente”, destacó Barreirinhas (es decir, 1 mil contribuyentes en un universo de 20 millones de contribuyentes en la categoría de Persona Jurídica).
“El deudor persistente tiene un perfil específico, está muy calificado”, dijo el secretario de Hacienda, recordando que muchas veces se trata de casos de agentes que siguen abriendo y cerrando empresas (para evitar a las autoridades fiscales) y con deudas muy por encima de su patrimonio. Incluso destacó que sólo aquellos que tienen una deuda superior a 15 millones de rands, en situación irregular (sin suspensión administrativa o judicial) desde hace más de un año, pueden ser clasificados como “deudores contumaces”.
“El registro de los deudores persistentes permitirá a las autoridades fiscales separar el trigo de la paja”, señaló Barreirinhas, al detallar puntos del tercer pilar. Existirá un registro específico para registrar a los deudores persistentes, con criterios muy concretos y objetivos que podrían conducir a esta clasificación.
Los cambios previstos en el PL enviado al Congreso deberían generar ganancias de ingresos para el gobierno, pero estos efectos se verificarán no ahora, sino en el futuro, señaló el Secretario de Ingresos. “Nuestro enfoque con las propuestas no es obtener un aumento de ingresos en el corto plazo”, puntualizó.
Además del secretario de la Hacienda Federal, Robinson Barreirinhas, a la rueda de prensa en la que se detalla el Programa de Cumplimiento participaron la secretaria especial de la Hacienda Federal, Adriana Gomes Rêgo; el subsecretario suplente de Inspección, Paulo Cirilo Mendes; el subsecretario adjunto de Recaudación, Registro y Servicio, Márcio Gonçalves, y el coordinador general de Administración Aduanera, José Carlos de Araújo; y el jefe de la División de Vigilancia de los Grandes Contribuyentes (Dimac), Marco Sérgio Veludo Gouveia.
Control de beneficios
El pilar “Control de Beneficios” se centrará en los más de 200 programas de beneficios fiscales existentes que, según el Secretario de Ingresos, generan un impacto de “decenas a cientos” de millones de reales. La cantidad de estos beneficios es una locura”, dijo. Barreirinhas destacó, sin embargo, que el objetivo no es acabar con los beneficios tributarios, sino analizarlos, verificar la efectividad de cada uno de ellos y garantizar que el sistema tenga una gestión y una gobernanza efectivas.
Recordó que desde 2021 existe una directriz constitucional que determina la reducción de beneficios fiscales, que estableció un plazo de ocho años para que Brasil pase del nivel actual de 4,5% de Producto Interno Bruto (PIB) en beneficios fiscales a 2%. “Así lo determinó el Congreso Nacional”, afirmó el secretario.
Mire la conferencia de prensa aquí.
https://www.youtube.com/live/WdqmRhXtjX4?si=msU4bNwz5Apc_Viw&t=196
Fuente: Ingresos Federales de Brasil
